日前，各肥料協(xié)會(huì)發(fā)布通知，征集2017年化肥進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整建議，在今年磷銨、尿素整體萎靡不振的情況下，化肥出口關(guān)稅稅率的是降是增，或?qū)⒊蔀檎然驂嚎寤市袠I(yè)的關(guān)鍵因素?；食隹陉P(guān)稅，到底應(yīng)該怎么調(diào)，增還是減，農(nóng)資人的建議也很關(guān)鍵。 

因2017年進(jìn)出口稅則要換版，稅則調(diào)整不是重點(diǎn)，稅率調(diào)整建議是此次征求意見的重點(diǎn)。已經(jīng)不再享受用電、鐵路運(yùn)價(jià)、免征增值稅等優(yōu)惠政策的化肥產(chǎn)品應(yīng)該取消出口關(guān)稅，成為行業(yè)一致的呼聲，希望有關(guān)協(xié)會(huì)和主管部門向國家提出調(diào)整建議。 

你知道嗎——農(nóng)資產(chǎn)品中只有化肥類產(chǎn)品征出口關(guān)稅。 

2001年中國加入WTO時(shí)承諾，除了GATT1947(關(guān)貿(mào)協(xié)定)第20條規(guī)定的例外情況外，不得對出口產(chǎn)品征稅。中國入世議定書生效后，中國僅列名的極少部分貨物征收出口關(guān)稅，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、化肥農(nóng)資產(chǎn)品均不屬于征出口關(guān)稅的貨物。 

2003年“三農(nóng)”問題列為黨和國家“重中之重”后，為保證國內(nèi)供應(yīng)，農(nóng)藥、農(nóng)膜相繼實(shí)施了降低或取消出口退稅等限制政策。但是，并沒有對農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜征收出口關(guān)稅。唯有對化肥類產(chǎn)品，因行業(yè)享受氣、電、運(yùn)、稅的優(yōu)惠政策最多，引用GATT1947例外條款征收了出口稅。 

至2015年，化肥行業(yè)取消了優(yōu)惠電價(jià)、優(yōu)惠鐵路運(yùn)價(jià)政策，并恢復(fù)征收了增值稅，不再享受優(yōu)惠政策(而農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜在國內(nèi)的批發(fā)和零售仍然享受免征增值稅優(yōu)惠)。不應(yīng)該再限制出口。 

另外，中國對部分原料、稀土出口稅等限制政策，也被WTO專家組認(rèn)定為不屬于例外條款而取消?；嗜舨槐M快取消出口暫定關(guān)稅，也有可能被認(rèn)定為違反WTO規(guī)則。為了避免不必要的糾紛，業(yè)內(nèi)人士建議國家對所有化肥產(chǎn)品取消目前的暫定出口關(guān)稅。 

本月，在山東青島召開的2016 年氮肥出口研討會(huì)上，中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長高力指出，2016年上半年我國氮肥出口量和價(jià)格均大幅下降，其中一個(gè)原因就是出口成本高。會(huì)上，與會(huì)嘉賓也達(dá)成共識(shí)，建議國家相關(guān)部委取消化肥出口關(guān)稅。 

然而，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出口關(guān)稅完全取消不太現(xiàn)實(shí)：首先，完全開放化肥出口市場，有可能令國內(nèi)部分即將被淘汰掉的高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)能死灰復(fù)燃，而國家正在致力于到2020年實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長，這有悖于國家制定的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，主要的出口肥種為尿素和二銨，就目前市場看，兩者產(chǎn)能均過剩，單純?nèi)∠P(guān)稅，不能從根本上解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題。最后，出口比重大幅增加，將增大市場動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)因素，淡儲(chǔ)、旺季的國內(nèi)市場將更加變幻莫測。