近日，國務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》，決定建立符合我國特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，組織實(shí)施資源稅改革。對絕大部分礦產(chǎn)資源品目實(shí)行從價計征，使資源稅與反映市場供求關(guān)系的資源價格掛鉤，建立稅收自動調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)稅收彈性。

這也意味著，繼去年7月份后，備受磷肥、鉀肥企業(yè)關(guān)注的資源稅改革再一次全面提速，礦產(chǎn)資源開采收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革將直接影響到企業(yè)開采成本，影響肥料原材料價格，對企業(yè)生產(chǎn)成本影響頗深。值得注意的是，由于環(huán)保力度加大，礦產(chǎn)資源開采的環(huán)境問題日益突出，此次改革一大亮點(diǎn)便是改革和使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。此外，方案中進(jìn)一步明確取締違規(guī)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金，有利于企業(yè)減少大量的財務(wù)成本。

*環(huán)保升級

誰開采誰擔(dān)當(dāng)環(huán)境治理責(zé)任

針對環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)不到位問題，改革方案明確，將現(xiàn)行各地管理方式不一、審批動用程序較復(fù)雜的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。

當(dāng)前，從事礦產(chǎn)資源勘查開采的單位，除一般性稅費(fèi)外，需繳納礦業(yè)權(quán)價款、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅，還需繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，礦業(yè)權(quán)價款只涵蓋國家出資探明礦產(chǎn)地，不利于充分實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家礦產(chǎn)資源權(quán)益；礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配缺乏有效調(diào)節(jié)，地方對礦產(chǎn)資源開采依賴較重；各項(xiàng)稅費(fèi)定位不清晰；礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)不到位等。

方案明確，在礦山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié)，將礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。按照“放管服”改革的要求，將現(xiàn)行管理方式不一、審批動用程序復(fù)雜的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，由礦山企業(yè)單設(shè)會計科目，按照銷售收入的一定比例計提，計入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。

據(jù)財政部介紹，礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，是按照黨中央、國務(wù)院“放管服”改革的要求而設(shè)立。改革后，將提高企業(yè)利用資金的便捷性，進(jìn)一步降低企業(yè)財務(wù)成本。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對需要采礦的一些磷肥、鉀肥而言，處理伴生資源等環(huán)保成本，磷肥的生產(chǎn)成本會進(jìn)一步上升。